1. 背景摘要
“无废城市”是由中国国务院办公厅于2018年底印发《“无废城市”建设试点工作方案》提出的城市发展新理念。它并非指没有固体废物产生，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。这是深化生态文明建设、推动高质量发展的具体行动。
2. “无废城市”建设指标体系
2019年，生态环境部发布了《“无废城市”建设指标体系（试行）》，为试点城市提供了量化评估标准。该体系包含5个一级指标，18个二级指标和59个三级指标。
一级指标框架:
- 固体废物源头减量: 关注工业、农业、生活等领域的源头减废成效。
- 固体废物资源化利用: 衡量各类固体废物（如一般工业固废、建筑垃圾、生活垃圾）的回收利用率。
- 固体废物最终处置: 评估生活垃圾填埋量、焚烧处理能力及飞灰处置等。
- 保障能力: 考察政策体系、技术体系、市场体系和监管体系的建设情况。
- 群众获得感: 通过公众满意度调查来衡量政策实施效果。
3. 五大关键领域
“无废城市”建设聚焦于五大类固体废物的综合管理：
- 工业固体废物: 重点是推进大宗工业固废的综合利用。
- 农业废弃物: 关注秸秆、畜禽粪污、废旧农膜的资源化利用。
- 生活垃圾: 核心是全面推行生活垃圾分类制度。
- 建筑垃圾: 推动源头减量、资源化处理和再生产品利用。
- 危险废物: 强化全过程监管，提升安全处置能力。
4. 官方来源与政策文件
- 官方机构: 中华人民共和国生态环境部
https://www.mee.gov.cn/ - 《“无废城市”建设试点工作方案》全文:
https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5363069.htm - 《“无废城市”建设指标体系（试行）》相关政策解读:
https://www.gov.cn/zhengce/2019-01/24/content_5360919.htm