案例 ｜ 重新设计我们的城市
编者按：
近年来，儿童友好型的城市正在国内兴起，越来越多的儿童权利倡导者，实践者正在从国内的一线社区，学校起步，自下而上地推动儿童友好型城市的建设。本期，我们将为大家呈现改革开放前沿城市深圳如何通过自上而下政策推动和自下而上基层实践相结合的方式共同推动儿童友好型社会的宝贵实践经验。期待这样的实践案例的分享能够为正在国内推动儿童友好型城市建设的政策倡导者、行动者一些启发。
在此，我们要诚挚的感谢
深圳妇女儿童发展基金会秘书长黄文锋先生接受我们的采访。
本文根据和黄文锋先生的访谈整理而成，为更便于读者阅读，本文呈现时较原文略有删减。
儿童友好型城市，
实现城市可持续发展新动力
“儿童友好型城市”（ChildFriendly City，简称CFC）源于1996年6月5日联合国在伊斯坦布尔召开的第二届人类居住会议。儿童友好型城市”方案由联合国儿童基金会和联合国人类住区规划署正式发起，于《儿童权利公约》，旨在让城市适宜所有人居住，特别是让城市成为一个适合儿童成长的地方。方案指出：“儿童友好型城市是指一个明智政府在城市所有方面全面履行儿童权利公约的结果，不论是大城市、中等城市、小城市或者社区，在公共事务中都应该给予儿童政治优先权，将儿童纳入决策体系中。”
CFC内涵涉及社会方方面面，主要体现在四个方面：给予儿童参与决策的权力、提供儿童完善的社会服务体系、保障儿童生活环境的安全和满足儿童各类行为活动的需求。
2016年是儿童友好型城市方案提出的20周年。全球范围内已经有800多个城市
获得了联合国儿基会授予儿童友好型城市的认证，如伦敦、慕尼黑、西雅图、哥本哈根等。在中国，2016年，深圳作为改革开放的先行城市，在全国率先提出建设儿童友好型城市，将“积极推动儿童友好型城市建设”列入《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《深圳市人口与社会事业发展
“
十三五
”
规划》，初步形成“政府主导、部门协同，社会参与”的创建局面。
深圳市委、市政府高度重视儿童发展，先后发布了《九十年代深圳市儿童发展规划》《深圳市儿童发展规划（2001—2010年）》《深圳市儿童发展规划（2011—2020年）》，始终坚持儿童优先原则，推动健康、教育、福利、法律保护、环境等儿童规划重点领域取得长足发展，为建设儿童友好型城市奠定了良好的基础。
过去，我们对城市的理解更多的是：整齐、标准化、分工明确、功能单一。但是，伴随着城市的发展，车行道越来越宽阔，居民区被栅栏围起来，小杂货店与充满生活气息的街边小摊被抹去，一个又一个庞大建筑兴起。我们开始越来越多自问：城市为谁而建？城市不是静态的理想规划与设计，不是仅有建筑和设计组成的东西。人以及人的活动才是这个系统的核心组成部分。现在，我们越来愈多的意识到，从一个城市居民真实的生活体验出发，城市的活力在于城市功能的多样性和混合性，基于对普通人的尊重与关怀。
相对于成人来说，儿童是城市中的弱势群体，对于儿童的尊重与关怀水平，不仅体现了城市的人道主义关怀、法律和宪法的公平公正，而且是
社会经济发展的实力体现和进一步获得长足发展的重要保障。
深圳的美好未来必将由今天的少年儿童去创造，为今天的儿童创建友好的城市，可以收获可见的未来的竞争力。因此，“积极推动儿童友好型城市建设”与深圳现代化、国际化、创新型城市定位相契合，也代表了新的现代化、国际化、创新型城市的方向。
深圳妇儿基金会
用社会创新推动儿童友好城市的建设
2016年，深圳市妇女儿童发展基金会（简称”深圳妇儿基金会”、英文名称：Shenzhen Women and Children’s Development Foundation），作为推动儿童友好型城市建设的主力军之一正式对外宣布成立。深圳妇儿基金会是由深圳市妇女联合会发起的公募基金会，宗旨为“改善妇女儿童生存环境，提高妇女儿童素质，整合资源推动社会创新，促进妇女儿童事业发展”。深圳妇儿基金会始终保持对联合国《儿童权利公约》、《可持续发展目标》等议题的关注，专注于创建儿童友好的城市，倡导性别平等及女性发展，通过整合多方资源，搭建公益支持平台解决社会问题，号召社会各界参与进来，成为妇女儿童事业发展的关注者、创新者和推动者。
深圳妇儿基金会（积极加强同国际社会的沟通交流，开展CFC相关指标的本土化研究，积极开展项目实践及标准化制定的工作）在推动和参与这些顶层设计的基础上，深圳市妇女儿童发展基金会作为联合主办方动员大量社会力量的参与，广泛的开展各类跟“儿童友好型城市”有关的落地实践，有不少已经成为明星项目。透过大量的国际交流、行动研究、创新实践，深圳妇儿基金会积极的梳理深圳市“儿童友好型城市”经验，用社会创新的方式推动和助力更多的城市加入儿童友好型城市的建设中来。
用社会创新的方式来推动儿童友好型城市的建设和深圳妇儿基金会秘书长黄文锋先生的经历密不可分。具有多年外企和媒体工作经验的黄文锋，为了能够帮助更多的人，在2006年选择公益之路，并为此前往德国攻读非营利组织管理。2009年回国后，筹备并负责深圳恩派的运作。恩派成立于2006年，是中国领先的支持性公益组织，也是推动社会创新机构核心支持力量之一。在黄文锋先生看来，不同于由政府发起，由上而下对现有社会进行完善和改进的社会建设行动，也不同于民间发起，自下而上推动社会发展的公民行动，社会创新是多元主体参与、跨界资源整合来回应社会问题和需求社会变革引擎。
在黄文锋先生看来，深圳妇儿基金会以推动建设“儿童友好城市”为使命，用社会创新的方式助力深圳以及更多的城市获得“儿童友好型城市”的认证是达成使命的方式之一。在研究、解读、倡导和实践“儿童友好型城市”的方案过程中，深圳妇儿基金会的社会创新主要体现在，作为社会组织主体的代表，联合社会各界力量开展满足更广泛的儿童对城市生活需求的创造性的行动。
从一米的高度，重新设计城市
改革开放的总设计师邓小平，为深圳成为今天的经济特区起了极其重要的作用。深化改革开放期间的深圳，如何基于前人的基础进行设计呢？建设“儿童友好型城市”为城市发展提供了新思路－－从一米的高度，重新设计城市。当我们在用孩子的视角去城市的时候，我们肯定会看到不一样的城市，我们也会看到更多的设计可能性。这些可能性源于这座城市的成人看见和听见儿童的需求，和儿童共同探索解决方案。深圳妇儿基金会及协同的一大批伙伴在短短的2年内做了无数的探索，积累了宝贵的经验的同时切切实实影响着这个城市的儿童及其家庭。
1
环境与空间的优化让孩子走得更远
深圳的儿童友好型城市的建设，特别重视对环境与空间进行儿童友好的优化。无论是儿童友好的公园、学校、医院、图书馆，还是备受瞩目的罗湖“二线插花地”棚户区改造项目，整个改造将棚改区打造成为一个儿童能够安全地玩耍、与朋友交往，以及观察和学习别人活动的地方。据了解，该方案借鉴了美国、德国、日本等发达国家的经验，基于不同年龄段儿童行为特性下的活动圈层和场地规模探索，进行指标创新，制定了自身的标准。
规划建设方案将设置全年龄段的室外公共空间，综合考虑儿童活动范围，交通安全和可达性，良好的通风日照，与建筑保持一定距离。考虑到0-5岁儿童的行为特征是须家长陪同、好动、乐于创造、简单游戏，因此活动场地的服务半径小于200米，规模为150-450平米，活动场地将设置主要是沙坑、戏水广场、滑梯等。6－12岁儿童活动的行为特征为偶尔家长陪同、结伴、喜欢竞争、求知欲强、多样性游戏，因此场地服务半径为小于400米，规模500－1000平方米，拟设置冒险性、互动性较强的活动设施，如迷宫、小型攀登架等。针对青少年则设置体育运动场地、滑板公园、果园等。
2
社会化教育设计升级让孩子学得更好
空间的重新设计为孩子的童年拓展了活动区域，让他们走的更远。内容的重新设计让孩子们的学习走出教室，走向社区，走向世界。深圳的儿童友好型城市建设不仅仅是外部环境的升级，还有内部内容的升级。现在我们越来越清楚，教育是对于儿童发展的重要性，并且也在逐步的加大我们在教育上的投入。过去教育更多的因为经济成本的原因更多的时候发生在学校，带来不少成绩的同时我们也看到这样模式还可以做的更好，而这样的更好意味着，教育职能不能仅仅由老师来当单，教育的内容不能仅仅是学科性的知识，教育的方式不能仅仅是教和学。
深圳在全面推动儿童友好型城市建设的过程中，做了大量的基于社会化教育的内容升级。一方面让儿童剧院、公园、博物馆、图书馆、企业等多元的场景下进行学习，这样的学习是在真实的场景下发生的，同时带领他们去学习的是这个场景里面的“专家”，他们可能是了解这个社区历史的老人也可能是一名动物园里的饲养员。另一方面孩子的学习是面向未来的，不仅仅鼓励他们去学习已有的更鼓励他们去创造未知的。
第19届国际植物学大会（2018年7月22日—29日）在深圳召开。在这场全球最负胜名的植物学大会上设置儿童展区，举办“感童身受——国际植物学大会系列活动”为儿童提供了和全球植物学专家和爱好者交流学习的机会。类似的社会化教育的设计案例还有很多，例如“非童凡响——古典音乐推广计划”，通过与深圳市交响乐团合作，在学校举办古典音乐及乐器认知体验等公益活动，使孩子们近距离欣赏和感受高雅艺术，提高艺术审美修养，促进儿童智能、创造力等多方面的发展。
3
儿童参与城市设计，为友好增加价值
就CFC内涵的“给予儿童参与决策的权力”部分，
在联合国儿童基金会的官方网站上是如此解释的：“在儿童友好型城市中，政府应当承诺赋予儿童以下权利：儿童们有能力去影响这个城市有关于他们自己的决策；可以自由表达自己想要一个怎么样的城市；可以参与家庭、社区和社会生活”。将儿童视为“弱势群体”，为儿童而设计是我们儿童友好城市的第一步。将儿童视为“参与群体”，鼓励儿童参与设计是参与深圳在努力探索的第二步。深圳市妇儿基金会在建立“儿童参与城市设计”示范项目上取得了不少的成效。
2018年，深圳市妇女儿童发展基金会与深圳万科、深圳市城市规划设计研究院、共同主办了“大梦想家计划”。该计划持续3个月，共计约300名儿童深度参与。计划整合了儿童生存、儿童发展、儿童参与、儿童保障体系等内容，邀请儿童为建设儿童友好型城市献技献策。在这三个月里面，他们经历了“城市少年行之空间探索活动”，在专业导师的带领下上山、进村、“逛”商场，用他们的眼睛看城市；基于这些看见，他们经历了系列的“美好城市工作坊”，学习如何把他们看到的“问题”转化为“设计机会”；最后，他们带着自己的方案和原型登上“童创大会”－－深圳大剧院的舞台，向
座无虚席的观众
阐述他们对“儿童友好型城市”的设计畅想以及原型。
除了类似的一些儿童参与的明星项目的设计和落地，深圳市妇儿基金会还在推动“儿童参与的长效机制”设计和落地。深圳建设儿童友好型城市的四大目标之一就是建立儿童参与的长效机制。基于过往的社会创新工作中的核心：社会动员经验，黄文锋介绍深圳市妇儿基金会拟在2019年推出策划已久的“儿童议事会”产品，这个产品将嵌入到学校和社区中，核心在于通过议事会工具来促进更多的儿童更深度的参与儿童友好社区和儿童友好学校的建设中。议事会工具在落地发展过程会与学校、社区本身的一些工作内容和工作目标做本社区化和本校化，可能会以“俱乐部”、“社团”、“区角活动”等方式固定下来，透过组织、人和共同的建设目标形成长效机制。目前，深圳市妇儿基金会正在积极的做这方面的机制、文本、培训、推广等研究和测试。儿童的参与本身就是儿童教育的重要组成部分，同时也必将增加儿童友好型城市对儿童的价值。
发挥骨干支持机构作用，创造集体影响力
建设儿童友好城市是个系统工程，仅仅在一个点上开展工作的做法如果不同步改进系统就不会带来太大的区别。同时，无论一个组织多么创新或者强大，仅仅靠单个组织的资源和能力也是无法实现儿童友好城市的建设推进。为了应对建设过程中出现的错综复杂的问题，我们需要许多不同的参与者共同协作，并且在协作的过程中改变他们的行动方式。这正是深圳妇儿基金会作为骨干型支持机构在尝试推进的，通过广泛的协同，创造在建设儿童友好城市的目标上的集体影响力。
大规模社会变革需要广泛的和更好的协同包括
非营利组织，政府，企业和公众在内的组织和个人
。社会创新领域的大量证据表明，
如果大家可以围绕同一个目标开展工作，就可以帮助我们在复杂的社会问题中取得更大的进展，从而创造出集体影响力。在成立之初，深圳妇儿基金会就选择了以广泛协同的方式来促进社会变革，同时也意识到需要系统的方法来促进协同的广度和深度，从而创造集体影响力。
在成立之初，深圳妇儿基金会就和相关职能部门等建立良好的关系；同时黄文锋先生辗转多个国家参加各类国际会议，和儿童友好型城市建设相关的机构保持紧密的合作；为了开展各项示范型工作，深圳妇儿基金会和基层单位，以及企业、基金会、社会组织等建立基于共同目标的支持的关系。
这样的协同基于对深圳建设儿童友好型城市目标、策略和评估系统的共同认同，共同理解以及共同。协同的过程中，各个组织发挥自己的资源优势，开展相互加强的行动计划。在基金会和政府、社会组织、企业以及公众之间，发展信任是一个巨大的挑战，深圳妇儿基金会作为骨干型支持组织定期的组织面谈和会议来建立相互之间足够的持续的沟通，并且为相关各方提供必不可少的支持：联结政策制定、行动落地和宣传倡导。
关于组织和流程的研究和实践经验在协同过程中发挥了很好的促进作用。
黄文锋先生介绍，儿童友好型城市的认证标准并不是完全达成9项指标（健康（health）、参与（participation）、出行性（mobility）、城市规划（urban planning）、儿童地理（children’s geographies）、游戏（play）、代际方法（intergenerational approaches）、贫困（poverty）和教育（education））才可以获得认证。每个城市根据自己的资源情况来选择几项来推进。在推进的过程中，各个城市也可以结合当地情况进行具体推进战略的设计。对于任何想要建设“儿童友好型城市”的城市，深圳妇儿基金会都非常乐意分享已有的经验，支持本地化的战略设计研究以及明星项目的复制和推广。我们有信心看到，在深圳妇儿基金会及所有联合伙伴的努力下，中国会有越来越多的“儿童友好型城市”的出现，而我们的城市在发展的过程中会越来越儿童友好。
采访对象：
黄文锋先生，深圳妇女儿童发展基金会秘书长；德国奥斯纳布吕克应用大学非营利组织管理硕士；有多年社会创新领域研究、策划、执行的经验；成功策划运营2011年深圳公益项目交流展示会、公益下午茶、公益孵化器等项目。
采访者、 案例撰写者： 曹蕾
编辑、排版： 赵瑞艳、钟履晔
图片：
来自网络
*本文刊出已获得受访者同意。
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