COP31 到底在谈什么？

两位主席：土耳其主办大会，Murat Kurum 任 COP31 主席；来自澳大利亚的 Chris Bowen 任谈判主席（President of Negotiations）。主办大会和主持谈判，这一届分在两个国家手里。

开幕前的预备会：10 月 5 日至 8 日，斐济、图瓦卢和澳大利亚合办 COP31 预备会（Pre-COP）的部长级会议和领导人活动，地点在太平洋。UNFCCC 的说法是，目的是让决策者先到太平洋，为谈判攒势头。

领导人峰会：会期里最高级别的环节是世界领导人气候行动峰会，在第 3、4 天，11 月 11 日至 12 日，各国元首和政府首脑出席。

进会场的也不只是政府代表团。UNFCCC 的说法是：除了各国领导人和谈判代表，还有企业、青年、气候科学家、原住民和民间组织，带着各自的做法进场。

主席国在 8 月 24 日公布了日程：会期 12 天，每天对应一个主题。下表是全部 12 天，主题名是我们翻译的，右列是英文原名。

12 个主题里，有的直接连着日常（食物、能源与交通、零废弃），有的在谈规则和钱（金融与贸易、最终谈判）。看新闻的时候，先对一下“今天是第几天、哪个主题”，比追每条消息更容易看懂。

表里第 19 天那个 İmece 是土耳其语，字面意思是“共同的活儿”：村里人一起干一件单个家庭干不了的活——盖房、收麦、办婚礼——靠互相帮衬，不靠合同。表里译成“加强落实”，是这层意思的译法。

教育在第 6 天，11 月 14 日，和儿童、青年、技能同一天。它是 12 天里的 1 天，和别的主题日是同等的位置。

谈什么，UNFCCC 自己的说法是四类：

第一列和第二列按 UNFCCC 对 COP 的说明。第三列是我们按公开谈判里反复出现的分歧归纳的，不是 UNFCCC 的分类。

这四件事的分歧，常常落在「谁先做、谁出钱、出多少、怎么算」上。这在公约文本里就留着了；另一头，决定又要大家一起点头：

一，几乎所有国家都在同一张桌子上：前面引过 UNFCCC 的说法：这是唯一这样的多边场合。气候的事一个国家做不完，所以「谁在场、谁没来」本身就是新闻。

二，中国是桌上的一方：国新办 10 月 21 日发布会上，中国代表团团长、生态环境部副部长李高说：中方支持 COP31 聚焦「落实」，大会应深入讨论发达国家减排力度、资金支持不足的「老问题」。（新华社）这句话点的，正是 04 节说的两处分歧：减排力度和资金。

三，教育在公约里有位置，学生也在场：公约第六条写的就是教育、培训和公众意识，《巴黎协定》第十二条接着写，UNFCCC 统称 ACE（Action for Climate Empowerment）。它对「教育」的说明很具体：开发课程、培训教师和培训者、合适的教学法。进会场的也有青年（见 02 节）。

交出去的是一页《班级决议》：一条议题，五类角色各写一句，三条行动，每条写明谁负责、哪天，最后一行是下次复核日。

五类角色是类型，不是真实国家：岛国、产油国、工业大国、新兴经济体、青年观察员。这样课堂不会变成对某个国家的表态。每类的立场写在立场卡上，在 08 节。五类里只有「新兴经济体」那张带一手出处：中国代表团团长在国新办发布会上说，中方支持 COP31 聚焦「落实」，大会应深入讨论发达国家减排力度、资金支持不足的「老问题」。这是一个国家的原话，不代表所有新兴经济体；其余四张是我们的归纳，卡上标明了。

五类角色各是什么立场（每人领一张，08 节可以打印）：

标「我们的归纳」的是我们按长期公开的谈判概括的，不是任何国家的官方立场，课上可以改；只有「新兴经济体」一张带一手出处。

1. 1

   0–5 分钟 · 发卡

   时长 5 分钟。每人一张立场卡，只读自己那一行：最在意什么，不能退什么，可以让什么。

2. 2

   5–15 分钟 · 各方陈述

   每方 2 分钟，只说「我们要什么、不要什么」。不许评价别人。

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   15–32 分钟 · 谈一条议题

   提案 1 分钟，两方反对各 1 分钟，再花 2 分钟 找交换条件。时间够，再谈第二条。

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   32–45 分钟 · 写决议

   用决议单写下来，读出来，留底。最后一行写「下次复核日」。

议题选一条，都是校园里看得见的：电从哪来（屋顶光伏、空调、照明）；食堂和快递的包装；教室的温度、采光和通风。一节课谈不完三条，谈完一条就算成功。

谈完写成这样（示例，虚构，只为让你看格式）：

建议把决议里「下次复核日」那一行当成最重要的一行：它是明年还能拿出来对照的唯一凭据。

最常见的翻车：老师替学生总结「所以我们要保护环境」。老师一总结，谈判就变回了班会。老师只管计时和提问，不替任何一方说话。

想把一节课扩成几节，可以接这三份已有的课包，见文末「继续读」。

正文里的日期、公约原文、教育部原文和中方原话，出处都在下面。其余是我们设定的做法和归纳，不在这里。